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        中共臨江鎮委員會關于巡察整改情況的通報
        發表日期:2019-07-09 18:10 【字體大小:

          根據龍巖市委巡察工作統一部署,龍巖市委第三輪縣級交叉巡察三組從2018年8月29日至9月29日對臨江鎮開展了為期一個月的巡察工作,并于2019年2月28日向我鎮反饋了巡察工作情況。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

          一、整改工作開展情況

          (一)統一思想認識,增強政治自覺。及時召開專題民主生活會,做到談認識觸及靈魂、談問題不怕露丑、談打算切實可行、談對策出自真心。一致認為,巡察整改是政治的需要,是現實的需要,是發展的需要,是責任,是考驗,是動力。

          (二)細化整改措施,層層壓實責任。對巡察組提出的七個方面45項問題進行認真梳理,逐項制定整改措施。一是領導帶頭,落實責任。鎮黨委書記堅持問題導向,帶頭主動落實“一崗雙責”,從自身改起,以身作則,帶頭示范,層層壓緊壓實責任,其他班子成員做好分管范圍內的整改工作,確保整改任務不折不扣落實到位。二是分門別類,建立臺賬。各責任領導對照整改問題,主動認領任務,建立臺賬,細化整改清單,對每個問題明確具體責任人和完成時限,集中匯總。三是動態管理,掛賬銷號。針對問題,采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改,完成一項銷號一項,完不成任務決不收兵,落實不到位決不放過。

          (三)強化建章立制,務求工作實效。建立健全各項規章制度,堅持用制度管人管事,不斷鞏固整改成果,形成長效機制。一是舉一反三。對巡察組反饋的具體問題,擴大問題查找面,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,對鎮黨委落實全面從嚴治黨、中央八項規定精神、黨的建設、選人用人等方面進行梳理,重點排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題,逐項加以解決。二是標本兼治。對市委縣級交叉巡察三組反饋的問題,既在治標上下工夫,對于個性問題立行立改;又在治本上不放松,針對共性問題深刻剖析根源,找出體制機制方面的“病灶”,從根源上堵塞滋生問題的漏洞。三是避免反彈。通過明察暗訪、檢查督辦等方式,對已解決的問題加強跟蹤管理,既打好“攻堅戰”,又要打好“持久戰”,始終做到力度不“松”、溫度不“降”,堅決防止問題變異和反彈。

          二、巡察反饋問題的整改情況

          (一)黨的政治建設方面

          1.黨委領導核心作用發揮不充分。

          整改情況:一是毫不動搖地堅持黨對一切工作的領導,牢固樹立“四個意識”,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,充分發揮黨委的領導核心和政治核心作用。二是成立了臨江鎮企業改制(處置)工作領導小組,組織律師及工作人員對相關企業、人員進行走訪,了解情況。

          2.黨委管黨治黨責任擔當不夠。

          整改情況:一是把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化,增強“四個意識”。組織召開全面從嚴治黨工作會議,并組織鎮居兩級黨務工作者開展紀檢、組織、宣傳、統戰工作業務培訓,進一步強化管黨治黨主責主業意識。二是認真落實黨建工作目標管理責任制,制定下發《2019年度黨建工作責任書》,落深落細落實管黨治黨政治責任。三是認真落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度,堅持每季度召開支部書記聯席會議,定期分析研判推進全面從嚴治黨過程中存在的新情況、新問題。

          3.黨委服務大局意識不強。

          整改情況:一是提升政治站位。鎮黨委領導班子成員加強理論學習,努力提高理論水平、政策水平,增強“四個意識”,落實“兩個維護”。增強黨委服務大局意識,在縣委、縣政府的領導下,做好核心城區的基礎設施、社會事業、維穩、創城等各項工作。二是做好群眾工作。鎮居兩級積極采取關愛幫扶措施,為困難群眾辦理殘疾護理補貼、城市低保、殘疾證;社區居委會幫助雇傭車輛載生病的困難群眾前往醫院救治,并及時幫助他們向民政部門申請困難救濟金。每逢冬天來臨,鎮、居干部還及時將防寒物資送到困難群眾家中,幫助其抵御嚴寒。

          4.執行上級決策部署不堅決。

          整改情況:一是提升政治站位。堅持把黨的政治建設擺在首位,對上級的每一項決策部署都有針對性的研究具體辦法,拿出過硬措施,以“一桿子插到底”的工作韌勁,確保中央和省委、市委、縣委各項決策部署落地落實。二是提高政策水平。組織全鎮干部職工、黨(總)支部書記、居委會主任、鎮直各單位認真學習《關于在全縣開展違規發放津貼補貼、獎金專項清理工作的通知》(杭紀〔2018〕1號)《違規發放津貼補貼行為處分規定》《上杭縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》(杭委辦發〔2018〕3號)等規范津補貼相關政策文件,增強遵守財經紀律和扎實開展清理工作的自覺性、主動性。

          5.民主集中制執行不到位。

          整改情況:一是健全完善會議制度。組織班子成員學習《中共上杭縣委關于印發〈中國共產黨上杭縣委員會工作規則〉的通知》(杭委發〔2017〕3號),修訂完善鎮黨委議事規則及黨政聯席會議、周例會等制度。二是堅持民主集中制原則。涉及重大事項決策、干部選拔任用、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項決策上,必須經過集體研究討論決定,落實“一把手”末位表態要求,避免“一言堂”現象。

          (二)黨的思想建設方面

          6.黨員學習教育不嚴肅。

          整改情況:一是提高思想認識。制定了《臨江鎮2019年度黨委理論學習中心組學習計劃》,并要求各黨(總)支部參照學習計劃對2019年的理論學習做好安排部署,堅持把政治建設放在首位。二是嚴肅學習教育。組織機關支部黨員全面系統地學習黨的十九大精神。三是嚴格落實相關制度。根據《中共臨江鎮委員會關于進一步嚴格落實基層黨支部“三會一課”等組織生活制度的通知》(臨委〔2018〕10號),要求各黨(總)支部嚴格落實“三會一課”制度、組織生活會制度、黨支部主題黨日等黨的組織生活基本制度,要求各黨(總)支部書記認真履行落實組織生活制度“第一責任人”職責。四是嚴肅處理相關人員。對心得體會抄襲網絡或雷同的4名黨員進行了全鎮通報批評;擬對十九大精神學習心得體會抄襲及學習廖俊波同志先進事跡心得體會抄襲的2名黨員進行誡勉談話。

          7.黨內政治生活不規范。

          整改情況:民主生活會方面。嚴格按照民主生活會有關規定和上級文件精神,按步驟充分做好會前準備工作。一是組織黨員領導干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,開展集中學習研討。二是鎮黨委書記對民主生活會整個過程進行嚴格把關,確保各個程序、每份材料符合規定,切實提高民主生活會質量。三是對民主生活會對照檢查材料存在問題的干部進行了批評教育。組織生活會及民主評議黨員工作方面。一是組織各黨(總)支部掛鉤領導、黨務干部及黨建聯絡員開展了基層組織生活規范業務培訓,提升黨建業務水平。二是各黨(總)支部認真學習有關文件精神,規范組織生活會和民主評議黨員工作,準確把握好組織生活會和民主評議黨員工作的重點和議程。同時,鎮組織辦加強對各黨(總)支部的督查和指導,確保規范開展。三是要求各黨(總)支部掛鉤領導及黨建聯絡員對掛鉤支部的組織生活會及民主評議黨員工作必須全程參與和指導。

          8.意識形態工作責任落實不力。

          整改情況:一是嚴格落實意識形態工作責任制。將意識形態工作作為重要內容,納入《臨江鎮2019年度黨建工作責任書》和《臨江鎮2019年宣傳思想文化工作要點》,扎實推進意識形態工作責任制落實落細、落地生根。認真落實黨委書記第一責任,將意識形態工作列入黨建工作責任制,每年至少安排一次意識形態工作為主題的中心組學習。鎮黨委每年至少召開兩次意識形態專題會議,每年至少開展一次綜合分析。落實好班子成員“一崗雙責”,按職責分工,做好分管領域意識形態工作。二是加強保密工作。制定完善并組織學習《臨江鎮保密工作管理規定》,指定專人負責對涉密文件的收發管理,規范傳閱借閱手續,對涉密載體、計算機的管理等具體事項進行明確規范。三是臨江社區衛生服務中心黨支部組織全體黨員學習新修訂的《中國共產黨章程》,并重新制作、懸掛了新的“黨員權利義務”。

          (三)黨的組織建設方面

          9.黨委對黨的建設重視不夠。

          整改情況:一是嚴格落實黨建工作目標管理責任制和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度。二是及時調整黨建聯絡員并健全完善黨建聯絡員制度,明確掛鉤領導與黨建聯絡員職責,組織開展黨建業務培訓,同時落實黨建聯絡員調閱支部會議記錄工作,要求黨建聯絡員對各黨(總)支部的黨建工作進行全部參與和指導。三是按照上級文件關于1000名黨員以上配2位組織人事干事的要求,配齊了2名組織人事干事。四是抓好群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育整改措施未落實到位的整改工作。五是落實黨建季度督查制度,每季度組織紀檢、組織、宣傳、統戰等黨建部門對各黨(總)支部黨建工作進行督查。

          10.選人用人存在不少問題。

          整改情況:我鎮將根據上級機構改革“三定”方案要求,規范股級干部任免。嚴格按照股級干部任免程序和職數進行股級干部的任免,不隨意任免股級干部,不增設內設機構和超職數配備干部,不任免空崗職務。落實干部崗位定期輪換,對任同一職務時間較長的干部進行換崗輪崗。

          11.基層黨組織建設薄弱。

          整改情況:一是加強陣地建設。整合利用社區大黨委共建單位的場所陣地,解決社區場所不足問題。二是加強組織工作業務培訓。組織鎮居黨務工作者進行組織工作業務培訓,提升了全鎮黨務骨干對“三會一課”制度、組織生活會及民主評議黨員工作、發展黨員工作、黨費收繳工作等業務工作水平。三是規范組織檔案工作。加強“三會一課”記錄本管理,鎮組織辦對各黨(總)支部往年的“三會一課”記錄本統一收集管理,防止遺失問題再次發生。

          12.發展黨員程序不規范。

          整改情況:一是規范發展黨員程序。嚴格按照發展黨員的程序,成熟一個、發展一個,年初制定全年發展任務并落實到具體支部。鎮黨委研究審批發展黨員工作后,一律及時下發黨委審批通知。二是注重發展黨員后備力量培養。從青年工人、優秀居民、知識分子、婦女同志中培養發展,科學制定年度發展工作計劃,壯大入黨積極分子隊伍。積極動員新招聘的社區專職人員、返鄉大學生、有志青年等向黨組織提交申請書,動態更新發展黨員五類臺賬,做到底數清、情況明。三是加強業務培訓。組織開展發展黨員工作業務培訓,提升鎮居黨務工作者對發展黨員工作的熟悉程度,規范入黨程序和入黨材料的書寫。四是加強工作督導。組織委員加強對各黨(總)支部發展黨員工作的指導,對發展黨員材料進行逐份審閱把關,參加各黨(總)支部發展黨員有關會議,確保發展黨員按程序合規合法。

          13.黨員隊伍建設不重視。

          整改情況:一是規范組織關系轉接工作。二是規范黨費收繳工作。下發《關于進一步規范黨費收繳工作的通知》,要求各黨(總)支部嚴格按標準繳交黨費。現任社區專職人員已按標準補交了2013年1月至2019年3月的黨費共計4140.1元。三是加強離退休黨員的黨費收繳工作。到縣機關社保中心核對我鎮機關事業單位退休黨員的基本離退休費,各社區黨總支部已動員離退休干部按標準繳交黨費。同時,對生活困難的離退休黨員進行摸底匯總,按程序由支委會研究后報鎮黨委審批。四是完善流動黨員管理的制度。各社區黨總支部按要求加強了與流動黨員溝通聯系,依托微信、QQ、短信等媒體加強流動黨員的教育和管理。

          (四)黨的作風建設方面

          14.貫徹落實中央八項規定精神及市委2號文件精神不到位。

          (1)針對違規發放津補貼問題

          整改情況:針對巡察組發現的問題,對我鎮違規發放津補貼的清退情況進行認真核實,對屬于違規發放津補貼但未清退到位的組織清退;涉及對象或時間不屬上級要求清退范圍根據2018年1月縣工改辦通知精神暫緩清退。今后鎮黨委、政府將進一步規范財務管理制度,嚴格按文件規定和財經紀律執行。

          (2)針對公務用車管理不到位問題

          整改情況:一是開展自查自糾。開展“私車公養”專項整治工作,由鎮紀委牽頭鎮黨政辦、機關財務室對2013年7月以來的公車、油卡管理使用情況進行全面排查,清退“私車公養”費用。二是加強廉政教育。在全鎮機關黨員大會上通報私車公養、公車私用典型案例問題,加強對黨員干部職工的教育、管理和監督。三是規范管理。完善公車使用管理制度,制定《公務車輛使用管理辦法(試行)》。四是嚴格審核把關。鎮財務室對公務用車運行費用的報銷列支進行嚴格審核把關,加強對公務用車運行費票據合法性、真實性、完整性的審核,對不合規的公務用車運行費支出不得安排資金。

          (3)針對公務接待制度執行不到位問題

          整改情況:一是完善制度。認真貫徹執行上級公務接待有關規定和管理辦法,修訂完善《臨江鎮公務接待制度》,對公務接待標準范圍、陪同人數、經費管理和申請程序等事項進行規范、明確。二是嚴格審核。鎮黨政辦、機關財務室等相關部門嚴格審核把關,對手續資料不完善、單據不齊全、內容不規范的一律予以退回。三是加強監督。鎮紀委將加強日常監管,加大對違規公務接待等違反中央八項規定精神的查處力度。

          (4)針對違規報支差旅費問題

          整改情況:一是清退違規報銷差旅費。二是加強培訓。組織機關干部職工開展財務知識培訓講解,進一步學習差旅費報銷知識。三是嚴格審核。鎮財務室對報銷費項目開支從申請、辦理、報銷全過程實行嚴格財務審核,對未按規定或手續不全的一律不予報銷。

          (5)針對違規購買禮品問題

          整改情況:一是組織清退禮品款。二是加強學習。組織全鎮干部、黨(總)支部書記、社區居委會主任、鎮直各單位負責人深入學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《上杭縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,邀請縣紀委監委組宣部王平同志為全鎮干部職工、各社區黨總支部書記作《中國共產黨員紀律處分條例》專題講座,教育干部職工嚴格按照中央八項規定精神要求,堅決杜絕公款購買禮品的行為。

          15.以形式主義整治形式主義。

          (1)針對以文件落實文件,以會議代替落實問題

          整改情況:一是開展專項整治。由黨政辦牽頭對發文登記情況開展自查自糾,嚴格按要求辦文辦電。二是加強組織學習。組織黨政辦人員參加全縣文秘人員業務培訓,在周例會上對公文收發、業務辦理再次進行組織學習,結合中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求,力戒形式主義,嚴格控制發文,切實提升公文處理工作能力,做到準確、高效、規范運轉。三是開展作風整治。印發《臨江鎮弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統整治機關作風工作實施方案》(臨黨政辦〔2018〕75號),全面開展自查自糾,并對發現的問題進行處理。對鎮黨委(擴大)會議研究及主要領導批示的各項工作進行分解、督查,推動工作落實。

          (2)針對編發文號不規范,存在錯發問題

          整改情況:一是健全完善制度。修訂《臨江鎮公文處理工作制度》,進一步規范發文程序,從文號管理、發文規格、發放范圍等方面對編發文件進行規范,切實提升辦文水平。二是加強業務學習。組織黨政辦工作人員加強辦文辦會業務知識學習,切實提升業務水平。三是加強內部督查。探索建立公文錯情通報制,對負責擬稿、核稿、會稿的部門股室和分管領導公文處理工作進行錯情分析、通報。

          (3)針對議事效率不高問題

          整改情況:明確鎮東社區老年人日間照料中心項目具體負責人、經辦人,切實提高工作效率、提升實干精神。該項目已于2018年11月底辦理完成所有前期審批許可證件,施工單位于11月30日動土開工。2019年4月3日已完成四層柱及斜屋面梁板澆筑,順利封頂,主體框架已全面完成。目前正在進行二層、三層墻體砌筑,施工過程一切順利,未對相鄰房屋造成影響,預計將按計劃竣工。今后,我們認真反思并舉一反三,細化責任分工,嚴格按照項目序時進度推進,確保項目進展。

          16.干部作風建設不扎實。

          (1)針對考勤簽到出現手續不全、代簽、未簽等亂象問題

          整改情況:一是堅持立行立改。2018年9月14日,收到巡察組巡察整改建議書后鎮機關效能建設領導小組立即召開會議通報巡察組巡察整改的建議內容,就如何進一步提升機關效能建設工作、規范干部職工簽到考勤、去向報告等提出工作措施。二是全面排查問責。對未按時簽到、代簽到現象進行全面排查、核實并由效能辦提出處理意見報鎮黨委研究,對未按時簽到和代簽到的四位同志在全鎮范圍內給予通報批評。三是建立長效機制。對現行的機關效能制度進行修訂完善、重新組織學習、重新印發各部門股室。嚴格請休假報批流程,啟用面部考勤機,嚴肅上班簽到制度,從根本上杜絕代簽、補簽現象。

          (2)針對激勵新擔當新作為措施單一問題

          整改情況:一是科學制定二級績效考評方案,獎金分配重點傾斜能干事、干成事,敢擔當、善作為的干部,同時在年度考核及其他評先評優方面有所側重。二是關心關愛干部,認真落實干部職工年休假、年度體檢等制度。三是嚴格執行請示匯報制度,用心做好每個項目,按時間節點序時進度推進工作。

          (3)針對擔當精神不足問題

          整改情況:強化擔當意識,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。按照中央、省、市、縣關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見和措施,切實強化黨政班子的責任擔當,直面困難,出真招、見實效,確保上級各項決策部署落實、落細、落小。

          17.民生問題重視不夠。

          整改情況:2017年,我鎮為切實提升老城區居民生活環境、改善老宅功能,經專題會議研究,決定實施旱廁整治工作,并將此項目列入我鎮為民辦實事項目和創建文明城市的重要內容。旱廁整治工作分三年實施,目前,已完成整改66座。今年我們將繼續加大宣傳動員力度,動員居民群眾積極配合旱廁整治,確保整治到位,切實改善老城區人居環境。

          18.重招商輕服務影響營商環境。

          整改情況:一是加強企業服務中心隊伍建設。成立招商引資工作領導小組,增強企業服務意識,貫徹落實“馬上就辦,真抓實干”精神。二是積極走訪企業,深入企業了解企業。分管領導每半月組織企業服務中心人員走訪企業,認真了解企業發展情況特別是在生產和經營等方面存在的問題和困難并積極協調幫助企業解決相關事宜。三是加大政策宣傳力度,鼓勵企業做強做大。印制招商引資、企業培育獎扶政策宣傳小冊子,定期組織開展政策宣傳活動,積極宣傳招商引資政策,鼓勵企業做強做大。四是召開企業家座談會,建立健全政府與企業家溝通交流平臺。

          (五)黨的紀律建設方面

          19.執紀問責存在寬松軟。

          整改情況:一是加強業務培訓。組織鎮紀委委員開展業務培訓,學習《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》及全市紀檢監察審查調查、隊伍建設、監督檢查三場專題座談會議精神;邀請上杭縣紀委監委組宣部王平同志就《中國共產黨紀律處分條例》修訂的背景、特色、內容以及亮點作了深入闡述和解讀,不斷提升紀檢干部執紀審查能力和水平。二是嚴格執行問題線索預審制度。提前將對擬立案審查、反映失實予以了結、談話提醒、批評教育、責令檢查、予以誡勉、組織處理、免予黨紀處分、暫存待查、移送有關黨組織處理的問題線索及反映材料,上報縣紀委監委進行預審,把好紀律審查的第一道關口,切實維護黨紀政紀的嚴肅性。三是提高執紀審查效率。堅持快查快結,遵循問題線索“集中研判、集中管理、分工負責、全程監督”的工作機制。四是抓好對“四種形態”的把握運用。認真分析研判本鎮違紀違規問題發生發展態勢,找出問題易發多發的領域和環節,及時主動出擊,及早進行整治,對違紀問題及時進行調查處理,讓紀律和規矩成為不可觸碰的“高壓線”。2019年以來黨紀立案1起,給予開除黨籍處分1人;談話提醒2人,誡勉談話2人,通報批評6人,批評教育9人。

          20.黨務公開隨意性大、制度缺失。

          整改情況:一是開展自查自糾。在全鎮范圍內開展了全面自查自糾,重點查看各支部的公開欄是否正常使用、是否布置合理、是否整潔大方,公開內容是否符合規定要求等。二是開展業務培訓。組織學習《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,下發《關于進一步規范做好黨務公開工作的通知》(臨委〔2019〕18號),抓好鎮居黨務公開的內容、形式、時間、程序的規范化建設。三是加強督促檢查。結合每季度黨建督查,把社區黨務公開納入督查內容,對督查中發現的問題進行通報和督促整改。

          21.財經紀律執行不嚴。

          (1)針對財務報銷把控不嚴問題

          整改情況:一是規范財務報銷。制定《臨江鎮財務管理制度》,進一步加強會計工作規范化。機關財務室和分管領導對原始憑證、范圍標準、相關程序等報銷手續嚴格把關、認真審核,對手續不全的一律不予報銷,堅決杜絕白條報銷、相關信息前后不一致、無清單要素等情況。二是加強業務學習。組織財務人員學習《中華人民共和國會計法》《行政事業單位內部控制規范》,重點學習上級有關政策及財務知識,特別是省市縣關于黨政機關國內公務接待、會議費、差旅費、政府集中采購等管理辦法和相關文件。三是組織清退違規報支的學費。

          (2)針對違反規定以現金領取武裝制服費問題

          整改情況:已全部清退。下一步,加強對相關人員的教育管理,嚴禁以現金形式發放武裝制服費。

          (3)針對違反規定虛列計劃生育支出問題

          整改情況:一是責成財政所作情況說明,并對相關責任人進行了談話提醒。二是加強業務人員財政財務制度學習,提高履職能力。組織鎮財政所、機關財務室、社區會計代理中心會計及社區書記、主任學習《預算法》《機關事業單位財務管理制度》等相關制度。

          (4)針對未按規定登記固定資產問題

          整改情況:一是立即整改。已對民政服務大廳的班臺進行固定資產補登記。二是舉一反三,全面自查。重新修訂完善固定資產管理制度,并對機關固定資產開展重新核查,應補登記的補登記、應報廢的按程序報廢并核減,做到全面、準確、規范,底數清楚。三是加強管理。依托“行政事業單位資產管理系統”平臺,設立《固定資產管理登記簿》,強化各部門的分級管理,明確各部門職責分工,嚴肅固定資產的管理。

          22.屢次違規出借銀行結算戶及違規代開票據。

          整改情況:一是已整改到位。從2017年3月開始,已停止為城關派出所開具發票,并于將收取的余款全部轉入上杭縣公安局賬戶。二是加強管理。嚴格執行《人民銀行結算賬戶管理辦法》《財政總預算會計制度》和《票據管理制度》的有關規定,并確定一名財政所人員為票據專管員,加強對票據的管理,禁止出借、轉讓、代開票據。三是對相關責任人進行了談話提醒。

          23.違反《預算法》和中紀委《三重一大制度》,向社會團體贊助。

          整改情況:一是加強學習。鎮黨委組織黨政班子和財務人員學習《預算法》《行政事業單位財務制度》等財務知識。二是完善黨政班子內部議事和決策機制。修訂完善會議制度,明確涉及“三重一大”事項必須堅持民主集中制原則,通過集體研究決定。三是嚴肅紀律。今后工作中,我們將嚴格執行《預算法》和中紀委《三重一大制度》,不得向非預算單位撥款贊助,嚴格按照預算執行,規范資金的運作程序,強化監督約束機制,確保財政資金的安全合理使用。

          24.工程建設項目廉政風險隱患較多。

          (1)針對建設單位對工程建設基本程序和制度執行不到位;履約保證金制度執行不到位,對項目隱蔽工程把關不到位;建設單位對預算評審制度執行不到位問題

          整改情況:一是查缺補漏。立即組織自查自糾,由各項目負責人牽頭,針對存在問題的工程項目進行全面梳理,深入了解項目實施過程。對相關工程項目資料進行核查,了解資料缺失的時間背景及事件背景,調查項目中不規范產生的原因及所存在的漏洞,針對性進行補缺補漏。二是嚴格工程監督。成立工程項目建設監管工作組,對鎮居兩級工程項目進行全程監督管理、定期開展檢查核查,確保工程項目各階段依法依規,序時推進。三是加強業務知識學習。組織鎮機關全體干部職工、社區書記、主任、相關社區工作人員、鎮直單位負責人學習了《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》《上杭縣人民政府關于印發強化政府投資建設項目監督管理規定的通知》(杭政〔2016〕73號)等有關法律、法規、規定。四是對相關社區黨總支書記進行了處理。

          (2)針對工程建設領域招標工作不規范,存在廉政風險問題

          整改情況:一是提高認識。組織干部職工、社區黨總支部書記學習了《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》等法律、法規、規定,增強招投標行為規范意識。二是加強監管。成立工程項目建設監管工作組,加強對工程項目的監督管理,杜絕暗中操作、隱形腐敗。三是責成東南社區駐居領導牽頭對東南社區球樓山安置點滑坡治理工作發包給不具有相應資質的單位問題進行書面說明。

          (3)針對超額支付工程款問題

          整改情況:一是全面梳理核實。對2010年以來的小街小巷的工程款撥付情況進行認真梳理、核對,并作說明。二是規范財務管理。嚴格執行《基本建設財務管理規定》,按照項目概算內容,做好賬務和賬務管理,嚴格撥付程序,加強項目專項資金監管。

          (六)反腐敗斗爭方面

          25.履行掃黑除惡專項斗爭第一責任不到位,存在重視不夠、工作不實、推進乏力等問題

          整改情況:一是堅持立行立改。主要領導及各相關領導均要求及時批閱上級來文。二是壓緊壓實責任。鎮黨委多次組織召開掃黑除惡專項斗爭推進工作會議,要求各部門、各社區進一步傳導壓實責任,嚴格按照《2019年臨江鎮深化掃黑除惡專項斗爭工作要點》的要求,確保各項措施落實見效。通過入戶宣傳、上街宣傳、宣傳欄宣傳、擺攤設點等形式多樣的宣傳,做到家喻戶曉,切實提高了群眾知曉率。各社區再次發動一切可以利用的力量,深入對電信詐騙、涉麻制毒、掃黃打非等方面存在的涉黑涉惡問題進行重點摸排,截止至目前,臨江境內共摸排涉黑涉惡線索21條(其中有效線索6條,2條正在核查中)。三是加強基層組織建設。對已換屆社區“兩委”班子開展“回頭看”,嚴防黑惡勢力向基層組織滲透。四是對鎮東社區黨總支部書記進行誡勉談話。

          26. 黨委落實主體責任不強。

          整改情況:一是加強廉政教育。組織全鎮黨員干部及社區干部學習黨章黨規,進一步提高黨員干部紀律規矩意識、廉政風險意識、“一崗雙責”意識。二是完善制度。制定《臨江鎮全面從嚴治黨主體責任清單》,強化黨委的主體責任意識;制定《臨江鎮廉政談話制度》,進一步增強廉政談話實效,發揮好廉政談話工作的警示提醒、壓力傳導、工作推動等作用。三是簽訂責任狀。逐級簽訂黨風廉政建設責任狀,將責任鏈條逐級延伸、逐層壓實。

          27. 紀委履行監督責任不力。

          整改情況:一是加強對黨員干部的日常廉政教育,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,通過警示教育、廉政黨課、廉政談話、案件通報、加強節日期間的廉政文化建設等方式,讓黨章黨規黨紀入腦入心,實現廉政教育全覆蓋。二是深入挖掘“正反兩面”典型素材,加大信息報送力度,積極主動發聲。三是通過線上線下相結合的方式進行宣傳教育,依托“上杭臨江”微信公眾號和微信群推送宣傳鏈接和移風易俗先進典型事例,同時結合黨員大會、居民代表大會、兼合式黨支部活動、在職黨員進社區、“我們的節日”、學雷鋒月等主題活動發放并講解移風易俗宣傳資料,利用宣傳欄、文化墻、道德講堂、展板等多種載體展示移風易俗有關內容,擴大宣傳范圍,提升宣傳成效。四是嚴格執紀監督問責。堅持把紀律和規矩挺在前面,綜合運用監督執紀“四種形態”。

          28. 謀私逐利整治不徹底。

          整改情況:一是加強學習。組織全鎮干部職工、社區書記、主任、鎮直辦單位負責人學習《關于在全市黨員干部中糾正不良樹立清風正氣的意見》(巖委〔2015〕2號文件)。二是加強教育。對3名“會頭”進行提醒談話;黨委書記在全鎮干部職工及社區書記工作會議上開展整治謀私逐利集體約談,進一步規范我鎮黨員干部從政行為,樹立清正廉潔良好形象。三是加強監督檢查。對黨員干部整改情況進行抽查,對不如實填報及逾期未整改的干部,按照相關規定進行嚴肅處理。

          (七)巡視巡察問題整改方面

          29.省委巡視四組巡視上杭縣委反饋意見整改情況方面,存在違規發放津補貼,清退不徹底問題。

          整改情況:一是認真核實。針對巡察組發現的問題,對我鎮違規發放津補貼的清退情況進行認真核實。二是立即整改。對屬于違規發放津補貼但未清退到位的組織清退。

          30.社區巡察整改“回頭看”情況。

          (1)針對落實中央八項規定精神及市委2號文件精神方面,整改未到位問題

          整改情況:一是組織清退。已組織整改未到位的3個社區清退違規發放津補貼和違規支出。二是加強學習。組織機關干部職工、黨(總)支部書記認真學習《關于在全縣開展違規發放津貼補貼、獎金專項清理工作的通知》(杭紀〔2018〕1號)《違規發放津貼補貼行為處分規定》《上杭縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》(杭委辦發〔2018〕3號)等規范津補貼相關政策文件,進一步提升干部的紀律意識和規矩意識。三是正風肅紀。加強教育、管理和監督,特別是對一些苗頭性的問題,堅持抓早抓小,及時咬耳朵、扯袖子。四是嚴格落實。進一步規范社區干部工資待遇發放,保障社區干部工資待遇的落實。

          (2)針對違反財務管理制度方面,整改未到位問題

          整改情況:一是立即整改。各社區針對以上問題進行自查并立即整改。二是加強財務管理。嚴格按照《上杭縣人民政府辦公室關于進一步加強和規范村級財務管理工作的通知》(杭政辦〔2016〕53號)及《上杭縣人民政府辦公室關于進一步加強和規范村級財務管理工作的補充通知》(杭政辦〔2018〕106號)和《臨江鎮人民政府關于進一步加強和規范社區財務管理工作的通知》(臨政〔2016〕68號)文件相關規定,進一步規范社區財務管理工作。鎮涉農辦、會計代理中心加強業務指導,對不符合規定的、材料不齊、審批不規范的票據堅決不予入賬。三是加強隊伍建設,強化業務學習培訓。由鎮涉農辦、社區會計代理中心牽頭,多次組織了社區主干、報賬員進行財務知識和上級政策的學習培訓,提升了業務水平,規范了財務管理工作。四是對7個社區黨總支部書記分別進行約談、談話提醒和誡勉談話。

          (3)針對違反工程項目管理制度方面,整改未到位問題

          整改情況:一是自查整改。已責成東南、英明、鎮南社區自查并進行了整改。二是加強學習。組織鎮居干部學習相關法律法規及財務知識,不斷提高依法依規辦事的能力和水平。三是加強監管。成立工程項目建設監管工作組,對鎮居兩級工程項目進行全程監督管理、定期開展檢查核查,確保工程項目各階段依法依規,序時推進。四是加強教育。對3個社區黨總支部書記進行約談,強化紀律規矩意識。

          三、對巡察情況反饋意見中涉及相關人員的處理情況

          結合市委第三輪縣級交叉巡察三組指出的7個方面45個問題及移交縣委巡察辦的問題線索中涉及臨江鎮紀委3件問題線索,鎮黨委和鎮紀委對相關責任人進行了嚴肅追責問責,其中給予通報批評8人,提醒談話4人,談話提醒4人,誡勉談話2人,批評教育9人,約談9人。擬對1名科級干部和1名一般干部進行處理。

          四、需要進一步整改的事項及措施

          經過兩個月的合力攻堅,我鎮巡察整改工作取得了一定成效,針對巡察反饋問題整改提出的45條整改措施,目前已完成41條、基本完成2條、未完成2條,需要進一步抓好落實。

          1.關于黨委領導核心作用發揮不充分問題

          未完成原因:因涉及到改制的兩家鎮辦企業歷史較久,涉及人員較多,情況很復雜,既要符合法律依據,又要考慮歷史原因;既要做好企業改制(處置)工作,又要考慮維護社會安定穩定。為此所需時間較長。

          下一步措施及整改時限:目前,已聘請律師介入企業了解情況;下一步,資產評估公司將對兩家企業的資產作評估;改制(處置)工作領導小組工作人員繼續走訪相關人員,全面掌握兩家企業情況,逐步推進兩家企業改制(處置)工作。

          2.關于黨委服務大局意識不強問題

          未完成原因:目前暫緩征遷該聾啞夫婦的的房屋,由于該夫婦難以溝通,張貼在其自家玻璃的字跡尚未清除。

          下一步措施及整改時限:進一步做好相關工作,對該夫婦給予更多關心關愛,盡量讓他們主動去除玻璃門內張貼的內容。

          3.關于貫徹落實中央八項規定精神及市委2號文件精神不到位,違規發放津補貼問題突出,存在超工作經費、超范圍、超標準及其他發放問題

          未完成原因:部分外調人員尚未清退。

          下一步措施及整改時限:繼續跟蹤,做好未清退款的清退工作。

          4.關于省委巡視四組巡視上杭縣委反饋意見整改情況方面,存在違規發放津補貼,清退不徹底問題

          未完成原因:個別外調人員和家庭困難人員尚未清退。

          下一步措施及整改時限:繼續跟蹤,做好未清退款的清退工作。

          雖然我鎮整改工作取得一定成效,但與市委、縣委要求相比還存在一定差距和不足。下一步,我鎮將深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,深入宣傳貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,在市委縣級交叉巡察三組的指導下,嚴格對照巡察反饋意見要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,抓常抓嚴抓實整改,以實實在在的整改成效推動全面從嚴治黨向縱深發展,為建設美麗臨江提供堅強政治保證。一是繼續深化思想認識。把深化思想認識作為抓好整改工作的重要前提,堅決按照黨要管黨、從嚴治黨要求,認真履行黨風廉政建設“兩個責任”,扎實開展“兩學一做”學習教育活動,嚴格落實“三會一課”制度,切實把黨的建設工作抓出成效,確保整改工作順利推進。二是繼續抓好整改落實。進一步強化問題導向,增強整改意識,堅持目標不變、力度不減,持之以恒抓好整改后續工作,對已經基本完成的整改任務,適時組織回頭看,查漏補缺;對需要繼續整改的問題,抓好跟蹤落實;對需要長時間整改的問題,緊盯不放,長抓不懈。三是繼續鞏固整改成果。進一步抓好建章立制長效整改工作,把解決問題與制度建設緊密結合,做到解決一個問題,堵塞一個漏洞,完善一套制度,確保采取的措施能夠高效完成,形成的機制能夠貫徹落實,取得的成效能夠鞏固發展,為解決問題、轉變作風、推動發展打牢基礎。

          歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0597-3843125;通信地址:上杭縣臨江鎮解放路396號;郵政編碼:364200;電子郵箱:[email protected]

          

         

        中共臨江鎮委員會

          2019年5月8日   

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